El tope a la TUR del gas supone solo aplazar la subida

Hay que contener los precios

El conflicto en el Estrecho de Ormuz se mantiene y está afectando gravemente al mercado de la energía, justo ahora cuando se aproximan los meses de mayor consumo. Para aliviar el impacto sobre las economías domésticas y evitar que el IPC se dispare todavía más, el Gobierno ha aprobado nuevas medidas para contener temporalmente la subida de las facturas del gas y la electricidad. En el caso de la TUR de gas, el límite aplicado ahora no elimina la subida: aplaza una parte para los próximos meses. En electricidad, octubre comienza sin las rebajas fiscales extraordinarias y con una factura PVPC al alza.

Gas: la TUR se limita ahora, pero se pagará después

La principal novedad afecta a los consumidores acogidos a la Tarifa de Último Recurso (TUR) de gas natural. Se ha optado por poner unos topes al peso que tienen los precios de la materia prima en el cálculo total del precio regulado. De esta forma, no se traslada de golpe a los usuarios toda la subida que se está produciendo. 

No es una rebaja, sino un aplazamiento

La medida distingue dos periodos, uno hasta finales de 2026 y otro para el primer trimestre de 2027.

• Entre octubre y diciembre de 2026 se limita al 35% el incremento del coste de la energía que se utiliza para calcular la TUR. Según las estimaciones de OCU, sin esta medida ese componente podría haber aumentado aproximadamente un 100%, lo que habría supuesto cerca de 3 céntimos más por kWh en el precio final. Con el nuevo límite, el incremento rondaría 1 céntimo por kWh, a falta de conocer los precios definitivos de la TUR y la revisión de peajes y cargos.
• Entre enero y marzo de 2027 seguirá existiendo una limitación a la subida. En este caso, el tope será del 15%, lo que restringirá todavía más la posibilidad de que suba. En el caso de que el incremento de ese componente fuera más pequeño, la tarifa empezará a incorporar ya parte de las cantidades aplazadas durante el trimestre anterior, siempre cumpliendo ese límite del 15%. No hay que engañarse: los proveedores de gas van a cobrar unos precios más altos y tarde o temprano los usuarios los terminaremos pagando.
• A partir de abril de 2027, la tarifa regulada volverá a calcularse sin ningún tipo de límites. Por lo tanto, si nada cambia en el Real Decreto, durante el trimestre abril-junio, el 100% de la deuda generada con las comercializadoras que ofrecen la TUR durante el invierno se va a pagar con una fuerte subida de la tarifas.

Cambiar de tarifa tampoco evita la deuda

Si un consumidor con la tarifa TUR quiere cambiarse al mercado libre durante ese periodo, tendrá que abonar la parte de la deuda media que quede pendiente de recuperar por la comercializadora, independientemente de cuál haya sido su consumo durante ese periodo o aunque la vivienda hubiera estado vacía. 

En la práctica los hogares con la tarifa TUR, tendrán un compromiso de permanencia con una penalización desconocida para ellos que, además, les podría hacer perder otras oportunidades de tarifas en el mercado libre por no abandonar una tarifa TUR en apariencia más económica.

La factura puede subir más de 100 euros

Para un hogar con un consumo de 9.000 kWh al año, OCU había estimado que, con los incrementos que se están produciendo en los mercados internacionales, la factura anual podía pasar de unos 590 euros a alrededor de 900-910 euros, un 54% más alta. Con la aprobación de estas medidas, la estimación inicial para la nueva TUR se situaría en torno a 703 euros anuales. Sin embargo, esa diferencia de casi 200 euros no desaparece: se recuperará en posteriores revisiones de la tarifa.

Para los consumidores que estén en el mercado libre, el incremento se notará cuando corresponda revisar la tarifa. 

Una deuda acumulada que provocará subidas futuras

En la práctica, las medidas planteadas no son una rebaja, sino un aplazamiento con intereses que tendrán que pagar los hogares con la tarifa TUR que hoy se benefician de ella. La deuda generada será un importe que se incorporará al calcular la TUR en el primer y segundos trimestres de 2027.

Con este sistema, las tarifas TUR de abril de 2027 podrían ser disparatadas al tener que recuperar toda la deuda acumulada en los meses anteriores, pues no se ha previsto ningún tipo de escalonamiento a la hora de abonar la deuda.

Electricidad: octubre sin rebajas fiscales

En electricidad, la situación es diferente. Se podrían activar algunas de las medidas fiscales que están previstas, pero para ello se tienen que cumplir las condiciones que exige el decreto y que vinculan las rebajas a la evolución de los precios. El IPC correspondiente a la electricidad debería superar determinados umbrales interanuales. En concreto, debería superar en un 15% al de septiembre de 2025 para que entren en vigor las medidas en las facturas de noviembre, y el mismo control en el mes de octubre para que se apliquen en diciembre.

Qué medidas fiscales se pueden aplicar

Entre las rebajas que podrían activarse se encuentran:

• reducir el IVA de la electricidad del 21% al 10% para suministros con una potencia contratada de hasta 10 kW;
• reducir el Impuesto Especial sobre la Electricidad del 5,1127% al 0,5%;
• reducir el IVA del gas natural y otros combustibles para calefacción al 10% y el Impuesto de Hidrocarburos  si se cumplen las condiciones establecidas.

La regulación aplicada en meses anteriores ya contemplaba un IVA reducido del 10% para contratos eléctricos de hasta 10 kW cuando se cumplía el requisito vinculado al IPC.

La factura del PVPC vuelve a subir

Debido a los altos precios del gas que se usa para generar energía a determinadas horas, los precios por MWh se mantienen muy altos, en torno a los 75-80 €/MWh (hace 10 años tan solo, el precio medio fue de 14,1 €/MWh). Y esto se nota en la tarifa PVPC, que recoge los precios del mercado mayorista. Para un hogar medio acogido al Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC), OCU estima que durante el mes de septiembre la factura se ha elevado a  86,22 euros, un 8,1% más que el mes anterior y un 11% más que en agosto. Sería la factura más elevada desde septiembre de 2022.

La diferencia es que en septiembre de 2022 estaban vigentes medidas fiscales extraordinarias, entre ellas un IVA reducido y un Impuesto Especial sobre la Electricidad del 0,5%. En octubre de 2026 esas rebajas no se van a aplicar.

La situación en el mercado libre no será mucho mejor, pues las compañías ya están trasladando a sus usuarios estas subidas, tanto a los que contratan una tarifa nueva como a los que renuevan un contrato existente. OCU ha analizado las nuevas ofertas que las comercializadoras han lanzado este verano y solo en lo que va de julio a septiembre las traifas ya son entre un 11% y un 20% más caras.

La X Compra colectiva de energía es una oportunidad

Ante las complicadas perspectivas para los próximos meses, OCU anima a los consumidores a unirse a la X Compra colectiva de Energía porque la voz de miles de hogares negociando juntos es más clara y más potente que la de cada uno de ellos por separado. Conseguir una buena tarifa, estable y con condiciones ventajosas será más fácil.

Inscribirse es gratuito, no compromete a nada y, cuando se conozca la tarifa ganadora, cada persona inscrita puede decidir si contratarla o no. 

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OCU pide no cargar a los usuarios con la deuda de la TUR

OCU considera insuficiente la solución adoptada para contener la subida del gas. Limitar temporalmente el incremento de la TUR puede aliviar la factura durante unos meses, pero no resuelve el problema si las cantidades aplazadas terminan repercutiéndose íntegramente sobre estos hogares.

Por eso, OCU reclama que el coste derivado de limitar temporalmente el precio del gas se financie con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, en lugar de convertirse en una deuda que tengan que devolver posteriormente los consumidores acogidos a la TUR.

Además, también es necesario:

• Evitar que la deuda acumulada provoque fuertes subidas de la TUR en 2027, estableciendo un mecanismo progresivo y previsible.
• No penalizar a quienes quieran cambiar de tarifa o comercializadora, garantizando que las medidas extraordinarias no limiten en la práctica la libertad de elección del consumidor.
• Aplicar medidas fiscales de forma inmediata cuando los precios energéticos se disparan, en lugar de retrasar su entrada en vigor mediante mecanismos vinculados al IPC de meses anteriores.
• Extender una protección efectiva al conjunto de las energías domésticas, incluyendo electricidad, gas y combustibles para calefacción como pellets o leña.

Las medidas energéticas deben servir para proteger de forma real a los hogares frente a subidas extraordinarias, no simplemente para trasladar el problema unos meses hacia adelante.