Zonas de Bajas Emisiones en Madrid: si se anula la norma, ¿también las sanciones?

El Supremo no admite el recurso contra la anulación judicial de las ZBE de Madrid

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) anuló la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de la capital. No cuestionaba la necesidad de adoptar medidas para poner coto a la contaminación, pero sí cómo se había aprobado aquella ordenanza. El Ayuntamiento aprobó en marzo de 2026 una nueva ordenanza de movilidad, que es la que está vigente en la actualidad: la decisión del Supremo hace referencia a la anterior, en concreto a los artículos sobre la ZBE anulados por el TSJM. 

¿Por qué se anuló la ZBE?

La justicia encontró deficiencias relevantes en la norma, como el no haber valorado lo suficiente el impacto económico sobre particulares y pequeños empresarios. El tribunal consideró que una restricción tan intensa de la circulación exigía medir mejor sus costes y efectos sociales. En resumen, no se evaluó de forma adecuada cuánto iba a costar a los ciudadanos adaptarse a estas restricciones.

El Ayuntamiento recurrió esta decisión, pero ahora el Tribunal Supremo ha rechazado este recurso, con lo que confirma la decisión del tribunal madrileño y plantea otra cuestión; qué pasa con los miles de conductores que sufrieron alguna sanción por no respetar las restricciones previstas en la ZBE? En OCU pensamos que, al igual que hace unos años pasó con Madrid Central, si se anula norma, también debe anularse la sanción.

¿Qué pasa ahora con las multas?

Pues ahora ha cambiado la situación. No se anulan automáticamente todas las multas, pero refuerza claramente las opciones de reclamar algunas de ellas, aunque no todos los casos son iguales:

• Los que recurrieron la multa y aún mantienen el procedimiento abierto podrán recuperar el dinero con más facilidad.
• En cambio, quienes pagaron sin recurrirlo tienen una vía más compleja, al tener que plantear la nulidad de pleno derecho, un procedimiento jurídicamente más difícil.

A nuestro juicio, el Ayuntamiento debería anular las sanciones no firmes y devolver de oficio las cantidades cobradas en los procedimientos aún abiertos.

¿Qué puedes hacer tú?

La posibilidad de reclamar depende de la situación en la que esté tu expediente:

• Si has recibido la multa y aún estás en plazo, presenta alegaciones.
• Si recurriste y todavía no has obtenido respuesta, puedes insistir en la nulidad de la sanción.
• Si tus alegaciones fueron desestimadas, pero sigues dentro de plazo, todavía puedes presentar recurso de reposición, o ampliarlo si ya lo habías interpuesto.
• Si pagaste sin recurrir, la recuperación del dinero es más difícil, aunque en algunos casos podría intentarse por la vía de la nulidad de pleno derecho.

No a la contaminación, pero respetando el derecho del ciudadano

Es necesario adoptar medidas eficaces para reducir la contaminación y avanzar hacia una movilidad más sostenible, y esto es algo que desde OCU apoyamos, pero siempre con pleno respeto a la legalidad y a los derechos de los ciudadanos. Desde OCU, pedimos al Ayuntamiento que:

• anule las sanciones que no sean firmes;
• devuelva de oficio las cantidades ya cobradas en expedientes recurridos y aún no cerrados;
• aclare cuanto antes la situación jurídica de los expedientes sancionadores, para no trasladar al ciudadano la carga de una inseguridad jurídica creada por una ordenanza anulada.